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來穗人員服務管理進入“大積分時代”
發布時間:2018-04-10作者:戶口直通車

4月10日,廣州市政府門戶和市來穗人員服務管理局門戶同步公布《廣州市來穗人員積分制服務管理規定(試行)》及實施細則(下稱《規定》)。

 

經市政府常務會議審議通過的這兩份規范性文件,明確來穗人員服務管理將采用個人條件和社會貢獻積分、梯次享受公共服務的機制,從制度上規范構建起來穗人員積分制服務管理“1+N”制度框架。

 

這是廣州市貫徹落實黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的實際舉措,是踐行習近平總書記關于廣東要“四個走在全國前列”講話精神的實際行動,對于不斷滿足來穗人員日益增長的美好生活需要,促進社會公平正義,打造共建共治共享社會治理格局具有重要的現實意義。

 

來穗人員積分制服務管理規定及實施細則的出臺是落實《國家新型城鎮化綜合試點方案》和《廣東省關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》的有關要求,借鑒國內超大城市外來人口服務管理的做法,旨在推進建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務提供機制,通過制訂科學的積分指標體系,按個人自愿和屬地申辦的原則,將個人條件和社會貢獻情況換算成積分,再將積分與公共服務掛鉤,按積分高低享受公共服務,從而達到提升來穗人員服務管理水平、促進來穗人員市民化、保障來穗人員合法權益的目的。

 

《廣州市來穗人員積分制服務管理規定(試行)》共23條,主要內容包括:目的和依據、適用范圍和對象,積分的申報、認定、排名、調整、查詢、注銷,積分申請人憑積分排名或憑分值享受的服務和權益,對積分制管理異議的處理等。

 

《廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則(試行)》共18條,核心內容是指標體系和分值表。積分指標體系由基礎指標、加分指標和減分指標3類12項組成。

 

基礎指標由合法穩定住所、合法穩定就業、文化程度、年齡狀況等4項組成;

加分指標由技術能力、創新創業、特定職業與服務、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎勵等6項組成;

減分指標由信用情況和違法違規與刑事犯罪2項組成。

 

一、指標體系中指標分值的設置主要包括:

1、設置合法穩定住所指標,對居住證每滿1年計3分,指標分值上不封頂,是為了體現在穗居住時間越長積分越高的政策導向。

對申請人居住地由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區域的,每滿一年計2分,最高不超過10分,對申請人或申請人夫婦共同在從化區、增城區擁有自有產權住房的增加5分,是為了體現貫徹落實全省城市工作會議關于“區分主城區、郊區、新區等區域,分類制定落戶政策”的要求,有助于通過加強落戶引導實施中心城區“抽疏”戰略,使城市人口分布更加合理。

 

2、設置合法穩定就業指標,在穗就業(創業)并參加城鎮基本養老保險、社會醫療保險(含職工社會醫療保險及城鄉居民醫療保險)、失業保險、工傷保險、生育保險,每個險種每滿1年計1分。此指標分值上不封頂,是為了體現就業時間越長積分越高的政策導向,體現了其工作經驗、穩定就業和融入廣州的適應能力。

 

3、設置文化程度指標,是為了吸引和留住具有發展潛力的青年人才,增添城市活力。

 

4、設置年齡指標,年齡分值向青年人口傾斜,是為了優化廣州人口年齡結構,緩解廣州人口老齡化進程。

 

5、設置技術能力指標,是為了突出向技能人才傾斜,旨在引進廣州先進制造業急需的技能人才。

 

6、設置創新創業指標,是為了鼓勵人才在穗創新,吸引人才在我市高新技術企業、新型研發機構等單位從事專業技術工作。

 

7、設置急需工種或職業資格、服務行業指標,是為在城市必需的公共服務領域就業的來穗人員(如環衛工人、公交司機等)建立融入廣州的通道,穩定城市必需的公共服務領域員工隊伍。

 

8、設置社會服務和公益指標,是為了對做出社會服務和公益活動的來穗人員給予一定的鼓勵,發揚雷鋒精神,弘揚社會正能量。

 

9、設置納稅情況指標,是為了鼓勵人才在穗創業,向創業成績優異、社會貢獻明顯的人才傾斜。

 

10、設置表彰獎勵指標,是為了鼓勵來穗人員在穗建功立業,向在廣州工作期間獲得的獎勵的來穗人員傾斜。

 

11、設置減分指標,主要包含信用不良記錄、偷漏稅行為、受到治安處罰、受過刑事處罰等扣減分數上不封頂,是為了體現誠信守法的政策導向。

 

《廣州市來穗人員積分制服務管理規定(試行)》及實施細則體現了四大創新亮點:

1、創設了來穗人員積分制服務管理“1+N”制度框架。將現在由各單位分別實施的積分制入戶、積分制入學、積分制申請公共租賃住房及其他權益和公共服務統籌起來,統一制度框架,使用同一積分指標體系、統一操作流程。

 

2、構建了來穗人員憑積分享受公共服務的模式。設計了包括基礎指標、加分指標、減分指標3部分積分指標體系,較客觀公正地依個人條件和社會貢獻進行積分,在公共資源相對緊缺的領域,實行積分與公共服務掛鉤。

 

3、通過指標設置體現政策導向。為助力我市國家重要中心城市建設和樞紐型網絡城市建設,在具體指標中,對創新創業人員、急需工種或職業資格人員給予加分,利于吸納各類技能人才,對文化程度較高的和年輕人設置了相對高的分值,有利于我市優化人口素質結構。

 

4、采用“互聯網+”方式實現全程信息化服務。各部門依托同一信息系統開展“一網式”積分服務工作,對來穗人員積分進行審核認定,既方便群眾辦事,又提高工作效率。

 

市來穗人員服務管理局相關負責同志表示,《規定》出臺后,來穗人員可憑積分享有各類公共服務:

 

符合積分制入戶的具體條件和要求,可申請積分制入戶,具體入戶分值按當年指標計劃確定,《廣州市積分制入戶管理辦法》納入廣州市遷入戶政策體系,由市發展改革部門會同相關部門另行制定;

 

符合積分制入學的具體條件和要求,可為其隨遷子女申請入讀公辦學校或政府補貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位,具體入學分值由各區按指標計劃確定,其中積分指標體系中減分指標的減扣積分不適用于“為隨遷子女申請公辦學校或政府補貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位”的公共服務;

 

符合承租政府公共租賃住房的具體條件和要求,可申請承租政府公共租賃住房,具體承租分值按我市政府公共租賃住房相關政策規定執行;申請人可憑積分享有的其他公共服務內容及對應的分值和條件,由市政府相關部門和各區政府會同市來穗人員服務管理部門予以確定,并根據全市或各區的經濟社會發展和服務需要予以調整。

 

車仔在此提醒各位:如果您想要申請積分入戶,分數又沒有達到120分的話,建議您現在開始,努力從各個途徑提高自己的積分,比如通過考證、提升學歷來獲得相應的分數。

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